Alkmaar, 2 januari 2001
Geacht College,
Op 20 december 2000 heeft u de aanvraag voor een vergunning voor de bouw van
91 geluidswalwoningen in de Vroonermeer-Zuid gepubliceerd.
Hierbij willen wij onze bedenkingen tegen dit bouwplan kenbaar maken.
De bedenkingen berusten op de volgende gronden.
- RECREATIEF WANDEL-HONDENLOSLOOP-GEBIED VOOR DE BEWONERS VAN DE HORN-ZUID,
HUISWAARD-II EN DE TOEKOMSTIGE BEWONERS VAN DE VROONERMEER-ZUID GAAT
VERLOREN
De bestreden bouwlocatie maakt deel uit van een recreatiegebied dicht bij
huis, waar gewandeld kan worden en waar honden los mogen lopen zonder
hondenpoep overlast te veroorzaken. Uit de bouwtekeningen blijkt niet dat het
om begroeide geluidswalwoningen gaat, waarop gewandeld en honden
uitgelaten kunnen worden.
- HET BESTREDEN BOUWPLAN IS STRIJDIG MET HET BELEID IN DE GEMEENTE ALKMAAR,
TE WETEN STADSVISIE, EKOLOGIE BELEIDSPLAN EN GROENBELEIDSPLAN
Uit pagina 35 van Stadsvisie "Alkmaar, sterke stad in een grote
regio" (juli 2000, vastgesteld in gemeenteraad op 21 oktober 1999)
blijkt:
"Centraal thema in het ecologisch beleidsplan is een kwalitatief goede
ecologische hoofdstructuur van kerngebieden (grotere parken en groengebieden)
en de onderlinge verbinding hiertussen (de ecologische verbindingszones). Deze
zones vormen bovendien de schakel naar de ecologische gebieden buiten de
gemeente."
"Maatregelen ter versterking van de ecologische structuur bestaan vooral
uit beheer- en inrichtingsmaatregelen voor de ecologische kerngebieden en zijn
gericht op het versterken van de functie van de verbindingszones (gericht
beheer, aanpassen oevers en begroeiingen, weghalen of overbruggen van
obstakels)."
Uit de kaart van pagina 34 van de stadsvisie, kaart 3 van Ekologie
Beleidsplan voor de gemeente Alkmaar (1991) van Bureau Nieuwland, Wageningen
blijkt dat geplande 91 geluidswalwoningen niet kunnen worden gerealiseerd in
de ecologische verbindingszone.
Uit kaart 5 van Groenbeleidsplan Alkmaar (april 1991) Oranjewoud,
Almere blijkt dat de geplande 91 geluidswalwoningen niet kunnen worden
gerealiseerd in het aangeduide Vroonermeerpark.
Door de bouw van 91 geluidswalwoningen op deze locatie toe te staan wijken
burgemeester en wethouders ongemotiveerd af van de beleidslijn.
- ONDEUGDELIJK MILIEU-EFFECTRAPPORT
De bestreden bouwlocatie maakt deel uit van de Vroonermeer-Zuid en dit maakt
weer deel uit van de woningbouwlocatie HAL-gebied. Hiervoor is het Milieu-Effectrapport
Woningbouwlocaties HAL-GEBIED (mei 1992) Grontmij, Zeist + aanvullingen gemaakt,
maar hierin is niets te vinden over de bestreden bouwlocatie.
Voor de Vroonermeer-Zuid is er ook nooit een inventarisatie geweest van de
aanwezige flora en fauna.
Op het moment van publicatie van deze aanvraag voor bouwvergunning is er in
het bouwplangebied in elk geval aanwezig:
de brede wespenorchis (Epipactis helleborine), een beschermde
inheemse plant volgens Artikel 3 van het Besluit beschermde inheemse dier-
en plantensoorten (Staatsblad 1997-680) en bomen.
- HET BESTREDEN BOUWPLAN IS STRIJDIG MET HET STREEKPLAN
In het Streekplan Noord-Holland-Noord. Perspectieven voor een duurzame
ontwikkeling (12 september 1994) van de Provincie Noord-Holland is gekozen
voor het compact-HAL-model. De bouwlocatie van de 91 geluidswalwoningen maakt
geen deel uit van dit compact-HAL-model (pagina 43 en 44). Het bouwplan is dus
strijdig met het streekplan.
- HET BESTREDEN BOUWPLAN IS STRIJDIG MET HET CONCEPT-BESTEMMINGSPLAN
4a: CONCEPT UITWERKINGSPLAN HEEFT NOG NIET TER INZAGE GELEGEN
De 91 geluidswalwoningen maken deel uit van Woongebied 1 - UW1 - van het concept-bestemmingsplan
Vroonermeer-Zuid (juni 1998). In de voorschriften hiervan staat op
pagina 9 "Bebouwing overeenkomstig een nader uitgewerkt plan. 3.
Op de tot Woongebied 1 - UW1 - (uit te werken ex artikel 11 WRO) bestemde
gronden mag slechts worden gebouwd in overeenstemming met een door
burgemeester en wethouders vastgesteld nader uitgewerkt plan, dat rechtskracht
heeft gekregen" en
op pagina 11 "Procedure nadere uitwerking. 6. Bij het nader
uitwerken van de bestemming Woongebied 1 - UW1 - (ex artikel 11 WRO) is het
bepaalde in de openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in afdeling 3.4
van de Algemene wet bestuursrecht, zoals deze luidde ten tijde van de
vaststelling van het plan, van toepassing."
Het concept plan van uitwerking heeft nog niet ter inzage gelegen en dus
is de openbare voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 van de Algemene wet
bestuursrecht) nog niet afgerond.
4b: GROEN- EN WATERSTRUCTUUR
Uit de voorschriften van het concept-bestemmingsplan
Vroonermeer-Zuid (juni 1998) pagina 5 blijkt:
"Er wordt naar gestreefd de groen- en waterstructuur op hoofdlijnen de
landschapsstructuur te laten volgen en deel uit te laten maken van de
ecologische verbindingen in en langs de wijk. Hiermee wordt een aansluiting op
de Groene Loper beoogd.
De randen van het plangebied zullen hoofdzakelijk uit water en groen bestaan."
Het bestreden bouwplan ligt aan de rand van het plangebied en in een
ecologische verbindingszone. Door de bouw van 91 geluidswalwoningen op deze
locatie toe te staan, wijken burgemeester en wethouders ongemotiveerd af van
het concept-bestemmingsplan.
- GELUIDHINDER
Uit het tijdschriftartikel Effectiviteit van geluidsschermen op de tocht
van E.M. Salomons (TNO-TPD) Geluid nummer 5, december 2000, pag. 131-133+160 en
het krantenartikel Geluidsmuur houdt lawaai slecht tegen (Volkskrant 16
december 2000) blijkt dat
de huidige rekenmodellen een veel te lage schatting geven van de werkelijke
geluidsbelasting. "Het geluidsniveau is dus soms wel tien decibel hoger
dan wordt aangenomen." Het is dus de vraag of de 91 geluidswalwoningen
het beoogde effect sorteren, zoals bepaald in:
Akoestisch onderzoek plangebied Vroonermeer te Alkmaar (29 juli 1999) R.
Westerveld (M+P Raadgevende ingenieurs BV Aalsmeer), M+P.GALK.98.1.4.
- LUCHTKWALITEIT RAPPORT NOODZAKELIJK
Het bestreden bouwplan ligt voor het grootste gedeelte binnen 50 meter van
de N245 Schagerweg, waardoor er sprake kan zijn van ernstige
luchtverontreiniging.
Voor 2010 wordt de verkeersintensiteit op de N245 Schagerweg, wegvak 427-528
namelijk geschat op 57.000 motorvoertuigen per etmaal (Zie Akoestisch
onderzoek plangebied Vroonermeer te Alkmaar (29 juli 1999) R. Westerveld (M+P
Raadgevende ingenieurs BV Aalsmeer), M+P.GALK.98.1.4. pagina 11 tabel 1).
Bovendien ligt het zuidelijk deel van het bestreden bouwplan bij een Y-splitsing
met stoplichten. De huidige software (CAR-AMvB programma versie 2.0,
januari 1998) kan geen schatting maken van de luchtkwaliteit nabij
kruispunten/stoplichten, maar het is bekend dat juist daar ernstige
luchtverontreiniging kan optreden.
De huidige normen voor grenswaarden van stoffen in lucht zullen worden
vervangen door nieuwe Europese richtlijnen.
Op uiterlijk 19 juli 2001 moet de huidige wetgeving zijn vervangen door de richtlijn
1999/30/EG van 22 april 1999 betreffende grenswaarden voor zwaveldioxide,
stikstofdioxide en stikstofoxiden, zwevende deeltjes en lood in de lucht (Publicatieblad
L 163).
Op uiterlijk 13 december 2002 moet de huidige wetgeving zijn vervangen door de
richtlijn 2000/69/EG van 16 november 2000 betreffende grenswaarden voor
benzeen en koolmonoxide in de lucht (Publicatieblad L 313).
Zie ook Informatiestuk voor Staten. EU kader- en dochterrichtlijnen voor
luchtkwaliteit (februari 2000) Bureau Luchtkwaliteit en Veiligheid, Provincie
Zuid-Holland.
Ten aanzien van de bescherming van de gezondheid van de mens en het milieu
dient het voorzorgbeginsel te worden toegepast. Rapportage over de te
verwachten luchtkwaliteit, de toetsing aan de nieuwe Europese normen en de
maatregelen ter voorkoming van blootstelling voor mensen aan de
luchtverontreiniging is dan ook noodzakelijk.
Zie ook het rapport Luchtwegaandoeningen bij kinderen wonend nabij
snelwegen, Uitgebreide samenvatting (november 1999) F.J.H. Aarts, P.H.N. van
Vliet, N.A.H. Janssen, H. Harssema, B. Brunekreef (Wageningen Universiteit,
Omgevingswetenschappen, afdeling Gezondheidsleer), rapportnummer 1999-487.
Naar aanleiding van het voorgaande verzoeken wij u, met inachtneming van onze
bedenkingen, de bouwvergunning niet te verlenen.
Last update: 15 mei 2001